政策解读
审核登记制的实施：根据 2023 年 2 月 10日起施行的《企业中长期外债审核登记管理办法》，外债管理由备案登记制转为审核登记制。这意味着企业外债备案的审核将更加严格和细致，监管部门对企业的资质、资金用途、风险防控等方面的审查力度加大，以确保外债的合理使用和风险可控.
明确外债定义及范围：外债是指境内企业及其控制的境外企业或分支机构向境外举借的、以本币或外币计价、按约定还本付息的 1年期以上债务工具，包括境外发行债券、中长期国际商业贷款等.
企业基本条件要求：企业需依法设立并合法存续、合规经营，具备健全且运行良好的组织机构；有合理的外债资金需求，用途符合规定，资信情况良好，具有偿债能力和健全的外债风险防控机制；企业及其控股股东、实际控制人Zui近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查的情形.
资金用途限制：外债资金用途有着明确的 “五不”范围，即不违反我国法律法规；不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；不违背我国宏观经济调控目标；不违反我国有关发展规划和产业政策，不新增地方政府隐性债务；不得用于投机、炒作等行为，除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外.
操作指南
前期准备：企业应确定自身具备外债备案的基本条件，如作为依法设立并合法存续的独立法人，具有健全且运行良好的组织机构等。明确外债的规模、期限、利率、用途等关键要素，制定详细的资金使用计划和还款计划，确保资金用途符合国家规定.
材料准备：准备《外债登记申请表》，准确填写企业及外债相关信息。提供企业营业执照副本及复印件、组织机构代码证、税务登记证等基本证照。准备经审计的企业近年度财务报告，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。还需准备借款合同或意向书、资金用途说明及证明文件、内部决议文件以及担保材料等.
网上申报：自 2020 年 11 月 1日起，企业需通过国家发展改革委建立的网络系统进行办理，进入国家发展改革委门户网站 “政务服务”频道或指定的网络系统注册登录后，按照系统要求完整、准确、如实地填报相关信息，并上传准备好的备案材料.
提交纸质材料：部分情况下可能需要将纸质版申请材料报送至指定的政务服务大厅或通过邮寄方式提交，提交时应确保材料的真实性和完整性.
审核与反馈：政务服务大厅收到申请材料后，窗口工作人员会对申请材料进行形式审查，审查合格的予以接收，承办司局收到申请材料后，会对申请材料进行复审，审查合格的予以受理，并在受理之日起3 个月内出具审核结果，对于需要补充材料的，会及时通知企业进行补充.
取得备案证明：若企业的备案申请获得批准，相关部门将出具备案证明，如《企业借用外债备案登记证明》，企业在获得备案证明后，即可按照备案计划进行外债融资活动.
后续管理：企业应在每期外债发行结束后 10个工作日内，通过网络系统向审核登记机关报送发行信息。密切关注宏观经济形势和金融市场运行、国际收支状况等，强化外债风险意识，制定风险防控预案，合理选择金融市场工具有效规避和对冲可能存在的汇率风险和利率风险。
